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한국안전사이버대학교 > 5단계 안전모니터링활동
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안전보행환경을 위한 서울거리모니터링 분석에 관한 연구
- 강동구 사례를 중심으로 한 - 김성수 방재안전관리사 논문 공개
CAIND
한국재난관리표준학회 논문집 2013년 9월호 제6권 제2호 pp31-39에 논문이 게제 되었으며, 이에 대한 내용을 공개합니다. 자세한 내용은 강의공개자료실에서 다운받으실 수 있습니다.
 
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안전보행환경을 위한 서울거리모니터링 분석에 관한 연구
- 강동구 사례를 중심으로 -
김성수*     정회원, 서울거리모니터, 삼성중공업 토건팀 부장 (E-mail : doublesk3@naver.com)
  조민지**    서울특별시청 도시안전실 보도환경개선과 주무관 (E-mail : gogo_mjc@seoul.go.kr)
  이태식***   정회원, 연세대학교 방재안전관리연구센터 부소장 (E-mail : synectix@yonsei.ac.kr)

A study on the Seoul Street Monitoring Analysis for Safety Walking Environment
- In case of Gangdong-gu -
Kim, Sungsoo*  Cho, Mingee**  Lee, Taeshik***    
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요  약  서울시는 2013.1월부터 6월까지 서울거리모니터링 활동에 대한 실태조사를 실시하였다. 조사결과에 따르면 거리모니터링 활동은 2013년 서울시 균형성과 지표 의 달성목표인 5,000건을 이미 달성하였다. 서울시 전체 9,722건(6월말기준)을 신고하여 2012년 1,151건에 비해 대폭 증가하였지만 지역·연령·직업·성별 편차가 심하고 전체인력의 2.2%에 불과한 우수 활동자 14명이 6,546건을 신고하여 총 신고실적의 67.3%에 달하는 높은 의존도를 나타냈다. 거리모니터링활동은 윌리엄 하인리히의 「1:29:300의 법칙」에 의거하여 사망자 28명, 중경상자 816명과 잠재적 부상자 8,443명을 감소시켜 총 9,287명에 달하는 서울시민의 생명을 존중하고 보호하였다고 할 수 있다. 또한 강동구사례를 중점 분석하여 모니터링활동의 명확한 목표 재설정과 달성여부를 추정하였으며, 목표달성을 위한 모니터링 전문가제도, 모니터 증원, 차등평가 포상제도, 종합평가방법을 제시하였다.  
 
핵심용어 : 안전보행환경, 서울거리모니터, 균형성과 지표, 편차, 전문가제도, 차등평가 
 
Abstract  This research has been studied through the actual conditional investigation about street monitoring from January to June of 2013 in Seoul city primally. As the result of this research, it has been performed aleady the Seoul city's BSI goal of 2013. The 9,722 cases were reported through the street monitoring activities. Despite of  increasing drastically for 1,151 cases's record of 2012, Street monitoring activity appeared wide variations in the region, ages, vocation and gender. Also it depended on 14 outstanding persons of merely 2.2%. They reported 6,546 cases that run to 67.3%. On the basis of Herbert W. Heinrich's law of 1:29:300, the dead of 28, seriously and the slightly injured of 816 and the latent injured of 8,442 were decreased. It respected and protected the 9,287 Seoul citizen's life. This study reseted a definite goal of monitoring and estimated a performance possibility as well as 
suggested a monitoring expert system, monitor increase, grade evaluation incentive, general evaluation method throughout priority analysis of Gangdong-gu case.
 
key words : safety walking environment, Seoul street monitor, balance score card, variation, expert system, grade evaluation
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1. 서 론 
서울시민의 실외보행시간은 하루 평균 70.3분(출처:행정안전부“보행환경에 관한 국민의식 보고서”, 2009.11)이고, 서울시 보도 총 길이는 2,788㎞(2011.2월 기준)로 경부고속도로를 3회 왕복 할 수 있는 거리이며, 여의도 면적의 1.2배에 달한다. 서울시민의 하루는 시작과 끝을 보도블럭 위에서 보낸다고 할 수 있다. 제35대 서울시장은 후보 시(2011.10) “걷고 싶은 도시를 만들겠다.”라고 공약선언을 한바있다. 이를 살펴보면, “보행편의시설 확충으로 교통약자의 편의를 위한 보도환경을 조성하겠다. 보도 위 영업시설물 관리 및 개선으로 시민의 불편을 유발하는 부적절한 영업시설물을 이전 및 정비하겠다. 한강교량·서울성곽·남산·경복궁 등 서울의 랜드마크를 연결하는 도보관광을 활성화하겠다”고 시민과 약속을 했다. 서울시장은 취임 후(2011.11) “6.25이후 서울에 보도블럭이 깔리기 시작해 그 동안 주먹구구식으로 이어왔던 보도 60년 관행에 마침표를 찍겠다.”며 불편·불법·위험·방치·짜증 위를 걸어야 했던 시민들에게 만족·합법·안전·배려·행복을 돌려드리겠다고 밝혔다. 걷고 싶은 도시를 만들기 위한 실천사항으로「보도블럭 십계명」을 발표했다(2012.4월). 보도불럭 십계명은「보도공사 실명제, 원스트라이크 아웃제, 보행자를 안전하게, 보도공사 Closing 11, 보도  파손자 원상복구, 거리모니터링단 운영, 이렇게 신고하세요, 보도를 보행자 품으로, 보도블럭 은행운영, 함께 합니다」로 구성되어있다.
  거리모니터링단은 서울시청에서 최초 시행(2012.5)한 이래, 2012년 1,151건, 2013년 1월부터 6월까지 9,722건이 신고 및 접수되었다. 생활안전과 교통안전 등 분야에서 재해 사고를 방지하여 인적 물적 손실을 경감시키는데 기여하고 있으며, 이에 대한 이론적 배경은 “인간보호를 위한 안전모니터링 이론과 적용에 관한 연구(2012.8)”에서 정의되었다.
  거리모니터링 활동은 허버트 윌리엄 하인리히(Herbert William Heinrich)가 펴낸「산업재해 예방 : 과학적 접근, Industrial Accdient Prevention:A Scientiffic Approach」에 소개된「1:29:300 법칙」에 따르면, 산업재해가 발생하여 사망자가 1명 나오면 그 전에 같은 원인으로 발생한 중경상자가 29명, 같은 원인으로 부상을 당할 뻔한 잠재적 부상자가 300명 있었다는 이론에 근거하여, 재해사고가 발생하기 전에 거리모니터가 해당지역을 순찰하여 생활안전 위해위험요소를 발견하고 신고하여 개선을 요청하면 서울시 지자체가 즉시 조치하여 사망자, 중경상자, 잠재적 부상자를 모두 줄일 수 있으며 서울시민의 생명을 존중하고 보호하는 방법이다.
  본 연구에서는 서울시 최초로 서울거리모니터가 2013.1월부터 6월까지 통계자료중심으로 거리모니터링의 전반적인 운영실태 조사와 분석을 실시하였으며, 강동구사례를 중점 분석하여 모니터링활동의 명확한 목표 재설정과 달성여부를 추정하고, 목표달성을 위한 개선방안을 제시하고자 한다.
 
자세한 사항은 강의공개실 자료를 참조하시기 바랍니다.
 

연세대학교 방재안전관리연구센터/한국방재안전관리사중앙회
방재안전관리사 이태식
박사@Caind2013 11 12



방재안전관리사는 UNISDR에서 실시하는 '재해에 강한 도시 만들기 캠페인'을 지지하며 지원하여, 세계적인 안전도시를 지방자치단체가 만들도록 후원합니다.



 
기사입력: 2013/11/12 [19:46]  최종편집: ⓒ kdsn.or.kr
 
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