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"지금 무너져도 할말 없죠"…전국 곳곳에 제2, 제3의 용산상가
- 서울 노후 건물 안전 ‘빨간불’
CAIND

"지금 무너져도 할말 없죠"…전국 곳곳에 제2, 제3의 용산상가

  김성훈 기자 2018-06-07

용산상가 붕괴 이후 서울 노후건물 가보니
외벽 곳곳 균열에 화재위험 노출 '안전 위험'
전국 전체 건물 36%가 사용한지 30년 넘어
경북 34만 7663가구…부산 50.4% 비율 최고
"노후 건물 명확한 기준 마련해 관리해야"

 
지난 5일 서울 용산구 후암동에 있는 아파트 단지 벽면에 전기선 수십 개가 건물을 뒤덮고 있다. (사진=조해영 기자)
 
[글·사진=이데일리 김성훈 조해영 기자] 서울 용산구 후암동에 있는 한 아파트. 외벽에 보이는 균열 사이로 전기선 수십 개가 건물을 뒤덮고 있었다. 점심시간이 가까워지자 인근 서울역에서 근무하는 직장인들이 1층에 자리한 식당으로 삼삼오오 모여들었다. 1973년 지어진 45년된 이 건물은 1층에 슈퍼마켓과 음식점이 입주해 있다. 2~3층은 이른바 ‘쪽방촌’으로 불리는 거주공간이다.
지난 2011년부터 이곳에서 살고 있다는 이모(65)씨는 “이사 온 이듬해 불이 난 이후 서울시에서 나무로 된 시설 일부를 교체해준 적은 있다”면서도 “건물이 무너질 것에 대비해 특별히 안전 점검을 하는 걸 본 적은 없다”고 말했다. 이씨는 건물 안전이 걱정되지 않는냐는 질문에 “여기 사는 사람들은 먹고 사는 걱정만으로 하루가 간다. 안전문제를 신경 쓸 처지가 아니다”며 한숨을 쉬었다.

◇지금 무너져도 할 말 없다…서울 노후 건물 안전 ‘빨간불’ 
서울시내 곳곳에 제2의 용산 붕괴사고가 우려되는 건물들이 즐비하다. 지난 3일 용산 상가 붕괴 사고 후 둘러본 서울 시내 노후 건물들은 벽과 기둥이 금가고 깨져 위험천만한 모습을 확인할 수 있었다. 건물 외부를 뒤덮은 전선과 목조 내부 탓에 화재에도 취약점을 드러냈다.
노후 건물 입주민들은 용산 건물 붕괴사고 이후 언제 자신들이 머물고 있는 건물이 무너질지 모른다는 불안감에 시달리지만 구멍 뚫린 규정 탓에 안전관리 대상에서 빠져 있어 밤잠을 설친다. 노후 건물 안전관리에 대한 명확한 기준을 마련해 체계적으로 관리해야 한다는 지적이 나온다.
 


전국에서 사용한 지 30년을 넘어선 노후 건축물(2016년 현재) 현황(자료=국토교통부)
 
국토교통부가 2016년 발표한 ‘건축통계 요약집’에 따르면 전국에서 지은 지 30년을 넘어선 건축물은 254만 3217개소에 달한다. 전국에 있는 전체 건물(705만 4733가구) 가운데 36%에 해당하는 수치로 2013년(235만 8048가구)과 비교해 3년 새 7.8%(18만 5169가구)나 늘어났다.
지역별로는 경북이 34만 7663가구로 가장 많았다. 이어 △전남(30만 1147가구) △경남(28만 8014가구) △서울(22만 9887가구) △경기(20만 2736가구) 등이 20만 가구를 넘었다. 노후건축물 비율로는 부산이 50.4%로 가장 높았고 △전남(47.8%) △대전(44.4%) △경북(43.7%) △대구(43.2%) △전북(42.2%) △경남(40.9%)이 40%를 넘어섰다. 서울도 전체 건물 가운데 37%가 사용연한 30년을 웃돈 것으로 나타났다.
◇노후 소형건물은 사각지대…안전진단 재정비 나서야
상황이 이렇지만 소형건물은 제대로 된 관리조차 이뤄지고 있지 않다.
건축법상 건축물 유지·관리 대상은 연면적 3000㎡ 이상인 다중이용건축물과 집합건축물과 다중이용업소(연면적 2000㎡·영업장면적 1000㎡) 가운데 사용 승인일로부터 10년이 지난 건축물이다. 이 기준을 미달하는 건축물은 안전점검 등 유지·관리 대상이 아니다. 
 
 

1939년 10월에 지어져 올해로 80년째 된 상가 건물 벽면에 균열이 가득하다. (사진=조해영 기자)
 
서울 중구 중림동 대로변에 자리한 A상가는 1939년 10월에 지어졌지만 안전 점검을 받은 적이 없다. 연면적이 86.34㎡에 불과한 탓이다. 이 건물 1층에는 마늘가게와 쌀집 등이 입주해 있다.
인근 주민 이모(50)씨는 “건물 여기저기에 금이 가 있고 많이 낡아서 무너질까 봐 무섭다는 생각이 든다”며 “건물 내부에 목조가 많아서 불이라도 나면 건물이 무너지는 것은 한순간”이라고 말했다. 현행법상 건축물 안전관리는 소유주 신고 후 해당 구청 직원이 나가 상태를 살피고 전문가 안전진단을 거쳐 주민대피나 긴급철거 순으로 이뤄진다. 서울시와 자치구 입장에서는 건물주 요청이 없으면 강제로 안전진단을 할 수 없다는 구조인 셈이다. 
서울시는 용산 붕괴 사고 이후 정비구역 내 노후 건축물에서 서울 전 지역으로 안전 점검 범위를 확대하는 방안을 검토 중이다. 
   
서울시 관계자는 “(노후 건축물 안전점검 방안을) 최종 검토 중이라 구체적인 내용을 말하기는 어렵다”면서도 “연면적 1000㎡ 이하인 건축물 가운데 30년 이상 된 건축물을 대상으로 하는 대책을 논의 중이다”고 말했다.
조성일 서울시립대 소방방재학과 교수는 “용산 사례에서 알 수 있듯 관리가 소홀할 경우 개인 건물임에도 엄한 시민이 피해를 볼 수 있다”며 “정부와 지자체가 나서 노후 건축물 안전 관리를 대해 적극적으로 대처할 필요가 있다”고 말했다.

서울시 명예시장/최고경험관리자/공학박사/한국방재안전학회 교육훈련센터장
GNDR(세계 시민사회 재난경감을 위한 자원봉사 네트워크) 한국대표
방재안전관리사 마스터 - 이태식 박사@Caind2018 608


 

 
기사입력: 2018/06/08 [11:23]  최종편집: ⓒ kdsn.or.kr
 
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연세대 이태식 박사는 현재 공학대학원 방재안전관리전공 논문지도교수, 한국재난안전네트워크 사회협력국장,운영위원, 2006 - 2009 국가재난대응종합훈련 정부부처 평가위원, 2005 - 2009 지방자치단체 재난관리 평가위원, 그리고 청와대 국가안전보장회의, 행정자치부 국가안전관리시스템기획단, 대한민국 국회 정보화 자문위원 등 다수 활동함
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