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2009풍수해자율방재를 위한 정보를 공유하는 장소입니다. '재해로부터 국민의 생명과 재산을 보호하기 위하여 노력하는 방재안전관리사'의 중요자료가 제공됩니다.
2009풍수해자율방재가 6월 1일 시작되다.
글쓴이 : CAIND 날짜 : 09.06.02 조회 : 1223


방재안전관리연구센터
연세대학교 공학원 316A
서울시 서대문구 신촌동 134
우편번호:120-749

2009풍수해자율방재 보고서
 
2009풍수해 자율방재를 위하여 2009재난대응 안전한국훈련을 마치면서, 자율방재 체계를 가동한다.

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목차

1. 배경
2. 방재안전관리사의 역할
3. 풍수해 준비단계
4. 풍수해 운영단계
5. 운영계획 역량
6. 풍수해 대응운영 현장센터/협력
7. 물류와 관리 분야
  1) 완벽한 2009풍수해 준비조치
  2) 2009풍수해준비 조치 중에서
8. 풍수해피해 지원 분야
  1) 시민 돌봄 지원
  2) 정부절차 서비스센터 준비
9. 시민지원
------------------------------
1. 배경


태풍은 1년에 23개 - 25개 정도가 발생하지만, 올해에는 태풍의 발생시기와 개수가 줄어드는 현상을 보이고 있으며, 수도권은 고온을 유지하는 열섬효과까지 발생하고 있는 시점에 있다. 2002년 태풍 '루사', 2003년 태풍 '매미', 2006년 태풍 '에위니아' 이후 전국적으로 영향을 끼친 태풍이 2년째 2007년과 2008년에는 없었다. 

이에 풍수해 피해에 대한 국민적 관심이 적어졌고, 사전정보의 누적이 미약한 상황에서 방재안전관리사의 풍수해 관련 주요정보를 집중적으로 제공하여 지역사회, 직장, 전국 등에 풍수해 피해를 최소화하는데 기여하고자 한다.  

2. 방재안전관리사의 역할 

방재안전관리사의 주요 역할은 풍수해에 대비하여 준비, 보호, 대응, 피해를 완화하는 공동대응을 지역의 자율방재단, 지방자치단체, 소방방재청, 행정안전부, 중앙안전관리위원회, 국가안전보장회의 위기관리센터 등과 함께 준비하는데 있다. 

방재안전관리사는 각 지역에서 풍수해 대비, 풍수해시 자율방재운영, 물자관리와 풍수해 지원 등을 풍수해 준비와 대응단계에서 자율적으로 각 지역에서 자율방재단과 더불어 방재자원봉사를 한다.  

3. 풍수해 준비단계 

1) 완벽한 조치: 2002년 태풍'루사', 2003년 태풍'매미', 2006년 태풍'에위니아', 2007년 태풍'나리' 등의 피해를 교훈으로 더욱 향상된 풍수해 대비를 준비하는 대비향상계획안을 지역별로 작성한다.  

2) 훈련: 풍수해 관리, 위기계획, 특별한 필수인력, 시군별 피해완화 계획 워크숍, 해안가의 풍수해 대비, 산간지역의 풍수해 대비 등에 대한 훈련을 준비하고 시행한다.  

4. 풍수해 운영단계

인명을 구하고, 고통을 줄이며, 재산을 보호하기 위하여 즉각적인 재난대응역량을 강화한다.  

지역별 방재안전관리사 교육을 통하여 방재안전관리사가 주도적인 역할을 하는 지역자율방재단의 책임과 역할이 준비되고, 위기의사소통 역량, 운영계획 역량, 재해현장 운영센터 운영능력 등이 향상된다.  

지역재난대응팀에는 풍수해 투입팀과 풍수해 발생관리지원팀으로 구분된다.

1) 풍수해 투입팀: 최소의 인력으로 전문화된 팀으로 긴급 투입필요시 자율적으로 참여한다.  

2) 풍수해 발생관리 지원팀: 풍수해 대응팀은 강원도 강촌소재 방재미래센터에 두며, 각종 풍수해 대비 상황을 점검하고, 자원봉사센터, 대한적십자사, 해병대전우회중앙회, 한국재난안전네트워크, 강원도 지역소재 자원봉사 조직 등과 긴밀한 협조체계를 구축하고 풍수해발생관리를 지원한다.  

3) 이동형 위기대응지원: 이동형 위기대응지원팀은 이동통신장비를 확보하고, 생계 필수품 지원, 물류, 운영지원, 전력공급 등의 활동을 지원한다.


4) 탐색 및 구조: 탐색 및 구조장비를 갖추고 방재안전관리사의 요청시 투입된다. 

5) 풍수해 위기 통신수단: 각 지역의 아마무선 햄 조직과의 협력을 통한 통신을 확보한다.  

5. 운영계획 역량

- 더 나은 지원책임 활동을 갖출 수 있도록 현재를 향상하고 미래 운영계획 역량을 갖춤
- 대응과 복구의 절차에 더 많은 단체들이 참여할 수 있도록 만듦
- 이재민에 대한 더욱 혜택을 많이 부여하도록 계획수립
- 동시다발 재해를 관리할 수 있도록 보다 향상된 지역계획 접근방안을 채택
- 대피계획 수립
- 풍수해 준비 및 대응을 할 수 있도록 대형참사시 계획 산물을 많이 수립함
- 풍수해 대비 시설을 위하여 가용 제원을 많이 확보할 수 있도록 풍수해대비 프로그램 사항을 확장함
- 풍수해 발생시 임무와 역할 분담을 자율적으로 할 수 있도록 재임무 부여

6. 풍수해 대응운영 현장센터/협력

풍수해운영은 민관군이 협력하여 향상된 협력관계를 구축하며, 운영센터간의 네트워크를 갖고 지역, 소방방재청, 행정안전부, 중앙안전관리위원회, 국가안전보장회의 위기관리센터 등과 협력관계를 수립, 모든 기관들이 풍수해 첩보를 동시에 얻을 수 있는 개방형 정보/첩보 자료를 구축함

7. 물류와 관리 분야

1) 완벽한 2009풍수해 준비조치:
- 소방방재청 풍수해 준비에 근거하여 개발된 물류 자료 확보
- 갭분석 프로그램에 대한 개발된 물류 지침서
- 지역별 할당된 물류 서비스
- 재평가된 소방방재청 전략적 선점 위치 및 재고 현황
- 배분 지점 훈련 프로그램 생성
- 시행된 국가적 물류협력 리허설 숙련
- 풍수해 지원을 위하여 설립된 긴급투입팀 (전술적 공급 라인/배분지원)
- 시행된 자원지원 협력(16개 시도, 232개 시군 등)

2) 2009풍수해준비 조치 중에서:
- 개발된 내부보고, 분석, 평가 역량
- 개략적 서류부터 공식 물류 원칙으로 변환
- 물류 운영 매뉴얼
- 사건 지원 기지
- 대응자 지원 현장캠프
- 새로워진 국가적 대피 협약(버스, 철도, 엠믈런스 등)
- 새로워진 부처 간 협력사항들
- 조달청, 국방부, 보건복지부 등
위기관리기능 -7번 (물류관리 및 자원지원) 업무프로세스 일치화

8. 풍수해피해 지원 분야

1) 시민 돌봄 지원
- 적십자사와 다른 봉사센터 조직과 협력체계를 갖추고, 2009풍수해자율방재 개선안 도출
- 위기지원기능인 생필품 공급, 쉼터에 필요한 도구 및 공급물 등의 구입을 포함하는 비상 돌봄 지원 계획을 시도 지역자율방재단과 협의하여 진행함
- 소방방재청, 농수산식품부, 보건복지부 등과 협력하여 지원

2) 정부절차 서비스센터 준비
- 인터넷을 통한 각종 서류/서비스 연계 및 지원
- 임시주거 시설
- 해비타트와 협력하여 지원책 마련

9. 시민지원
- 대형 피해를 입힌 풍수해를 분석하여 평가하고 이를 시민 지원 프로그램에 적용
- 방재안전관리연구센터는 대형풍수해시 위기관리 임무를 수행하기 위한 최신화된 시스템을 개발하고 있으며, 이를 방재안전관리사에게 제공한다. 
   

 연세대학교 방재안전관리연구센터 이태식 지도교수@Yonsei20090602
 

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첨부파일 2009풍수해자율방재가 6월 1일 시작되다. CAIND 2009.06.02 1224
연세대학교 방재안전관리연구센터@Yonsei20090601 kdsn@yonsei.ac.kr
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